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商務部駁外資雜音:自主開放不是對美讓步

2018-04-13

今年一季度我國吸收外資延續了去年以來的平穩增長態勢。商務部12日發佈數據顯示,一季度我國新設立外商投資企業14340家,同比增長124.7%,實際使用外資2275.4億元人民幣,同比增長0.5%。

商務部新聞發言人高峰透露,商務部正在會同有關部門,提出完善負面清單管理制度、擴大開放、優化外商投資環境、推動經濟高品質發展的所有政策措施,將在今年上半年爭取儘早完成修訂外商投資負面清單。業內預計,伴隨新一輪開放中外資舉措的落地,今年我國吸收外資仍將保持穩定增勢。

吸收外資首季延續增長態勢

高峰12日在例行發佈會上發佈的2018年一季度吸收外資數據顯示,2018年1至3月,全國吸收外資情況總體呈現平穩上升趨勢,全國新設立外商投資企業14340家,同比增長124.7%;實際使用外資2275.4億元人民幣,同比增長0.5%。如果以美元計算,同比增長2.1%。3月當月,全國新設立外商投資企業5492家,同比增長117.7%;實際使用外資881.4億元人民幣,同比增長0.4%,折合成美元同比增長2.6%。

從行業角度來看,高技術製造業保持較高增幅。高技術産業實際使用外資同比增長12.8%,佔比達19.3%。高技術製造業實際使用外資224.9億元人民幣,同比增長66%。其中,醫藥製造業、電子及通信設備製造業、電腦及辦公設備製造業同比分別增長54.8%、39.4%和35.2%。高技術服務業實際使用外資214.7億元人民幣。其中,研發與設計服務同比增長25.6%。

從地區來看,中西部地區吸收外資持續大幅增長。中部地區實際使用外資170.8億元人民幣,同比增長46.7%,西部地區實際使用外資151.8億元人民幣,同比增長23.4%。

從投資來源來看,1至3月,主要投資來源地中,新加坡、南韓、日本、澳門地區、英國、法國實際投入金額同比分別增長72.5%、65.7%、11.2%、115.1%、5.5%和18.2%。東盟實際投入外資金額同比增長79.1%;“一帶一路”沿線國家同比增長76%。

就一季度數據而言,2018年我國外資吸收延續了2017年的良好態勢。

主動開放不受外部壓力干擾

新一輪開放新篇章即將開啟,從十九大報告到中央經濟工作會議、今年政府工作報告,再到剛剛閉幕的博鰲亞洲論壇2018年年會,都釋放出我國將進一步擴大對外開放的明確信號。

具體而言,在擴大開放方面,我國將採取四項重大舉措:大幅度放寬市場準入;創造更有吸引力的投資環境;加強智慧財産權保護;主動擴大進口。據悉,這些對外開放重大舉措將儘快落地。

不過,此間有美國媒體認為,我國提出的開放措施對標美方的指責,是中方對美方的讓步。“這種論調完全是在混淆視聽。”高峰12日明確回應指出,中方宣佈的擴大開放重大舉措,是在準確判斷中國現階段發展水準的基礎上,為引領新時代中國更高水準的對外開放做出的重大戰略決策,是中國自身發展的需要,與中美經貿摩擦沒有任何關係。他表示,改革開放40年來,中國取得了舉世矚目的成就。我們深刻認識到,只有改革開放才能發展中國。這是我們的基本國策,也是中國對世界發展的擔當。

高峰表示,此次出臺的對外開放重大舉措,完全是中國的主動開放,讓世界各國都能搭乘中國經濟發展的快車。希望美方有些人不要誤判形勢。中國的對外開放不會受到任何外部壓力的干擾。我們會按照自己既定的節奏、朝著自己確定的方向,堅定地走下去。

聯合國貿發會議經濟事務官員梁國勇對《經濟參考報》記者表示,在部分西方國家選擇孤立主義和保護主義,把大門逐漸關上的同時,中國選擇加大開放力度,把大門越開越大。這是明智的選擇,反映了中國對內堅定推進改革開放、對外努力推動全球化進程的決心,也反映了中國維護全球多邊秩序、推動世界經濟發展的大國擔當。擴大進口、促進經常項目收支平衡等目標,也展現了面對與部分國家的貿易不平衡,謀求合作、尋求共贏的建設性姿態。

所有開放舉措落地在即

“我國宣佈的擴大開放重大舉措,無論是開放的領域,還是開放的措施和開放的節奏,都是十分具體和務實的,可以説,每一句話都有著非常豐富的內涵,充分展現了中方推進新一輪高水準對外開放的決心和信心。”高峰説,中方是言必行,行必果的。

他透露,在創造更有吸引力的投資環境方面,商務部正在會同有關部門,提出完善負面清單管理制度、擴大開放、優化外商投資環境、推動經濟高品質發展的所有政策措施。“特別是在今年上半年,我們將爭取儘早完成修訂外商投資負面清單的工作。”此外,降低進口産品關稅方面,“有關部門已經表示,將抓緊提出降稅的具體方案,爭取早日實施”。

對於中國將加快加入《政府採購協定》,高峰表示,中國政府在2007年啟動加入《政府採購協定》的談判,這既是中國深化改革、擴大開放的重大舉措,也將給世貿組織其他成員帶來巨大的市場。據介紹,啟動談判至今,中方為完成加入談判付出了積極的努力,已經提交了六份出價,開放的範圍不斷擴大。為加快加入的進程,中方將充分考慮國內改革開放進程和參與方的要價,抓緊研究制定新的改進出價方案,儘快提交世貿組織。

社科院世界經濟與政治研究所國際貿易研究室主任東艷對《經濟參考報》記者表示,中國的對外開放一直處於不斷推進的過程之中,此次是在現有佈局的基礎上,向世界宣佈中國進一步開放的舉措,這和之前的開放進程以及十九大確定的方向是一脈相承的,更鮮明地表現了自己通過主動開放來承擔大國的責任以及進一步開放的信心。

她特別提到,政府採購協定是由世界貿易組織中的部分成員國談判達成的,這些成員國中發達國家居多。“政府要購買的一些商品,原來可能更傾向於向本地企業採購,現在也是對所有國家的企業進行開放,這相當於在原有的商品市場準入上又增加了一塊市場準入,除貨物外還包括服務,從這一點也可以看出我們進一步深化開放的信心和舉措。”

在梁國勇看來,諸多開放舉措中,汽車行業擴大開放是具有戰略意義的重要舉措。從外資準入看,股比限制一直存在,並在一定程度上塑造了中國汽車行業的産業格局。放寬外資股比限制,有利於擴大利用外資,提高競爭程度,促進中國汽車産業,特別是電動汽車等新興行業的發展。大幅降低汽車進口關稅有利於壓低車價、擴大進口,消費者將從中受益。“總體上看,汽車行業擴大開放的舉措將優化原有制度環境和政策格局,開放競爭從長遠來看,將有利於促進産業的健康發展和國際競爭力的提升。”

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